Хамаатан садан, найз нөхдөө өндөр албан тушаалд томилох нь улс орныг сүйрүүлж байна: ураг садан гэж юу вэ

2024 Зохиолч: Malcolm Clapton | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 04:05

Авлига, иргэдийн идэвхгүй байдал, “тархины урсгал” нь энэ үзэгдлийн үр дагаваруудын зөвхөн нэг хэсэг юм.

Непотизм гэж юу вэ

Непотизм (Латин хэлнээс nepos, nepotis - "ач, зээ") нь хамаатан садан, найз нөхдийнхөө мэргэжлийн ур чадвараас үл хамааран албан тушаалын шатыг ахиулахын тулд эрх мэдлийг ашиглах явдал юм. Ушаковын толь бичигт дурдсанаар энэ нь хамаатан садан, түүний ард түмний албан ёсны хамгаалалт, хамаатан садан юм. Мөн хамаатан садан нь авлигын нэг хэлбэр гэж нэрлэгддэг.

Непотизм нь эрх мэдэл бүхий нэг буюу хэд хэдэн хүнийг шударга бусаар дэмжих үзэл баримтлалтай нягт холбоотой юм. Дуртай хүн бол өндөр албан тушаалтны итгэлийг хүлээж, сонгосон албан тушаалынхаа ачаар түүний шийдвэрт нөлөөлж, албан тушаалын шатыг ахиулдаг. Непот бол удирдагчийн хамаатан байсан ч адилхан дуртай.

Мөн "нөхөрлөл", "блат", "овог аймаг" гэсэн ойлголтууд утгын хувьд ойролцоо байдаг.

Непотизм нь Дундад зууны үед Италид, ялангуяа Ромд, католик шашны дээд шатлал болох папуудын хүрээлэлд гарч ирсэн. Папууд сүмийн чухал албан тушаалуудыг (жишээлбэл, кардиналуудын нэр төрийг) ойр дотны хүмүүстээ тараадаг байв.

Эхэндээ Цыпин В. Непотизм нь хамаатан садан болж хувирав. Оросын агуу нэвтэрхий толь бичиг зээ нар, учир нь ариун байдлын тангараг өргөсөн католик шашны зарим шатлалууд хүүхэдгүй байсан (ядаж хууль ёсны). Энэ үзэгдлийн нэр ингэж гарч ирэв. Хожим нь албан ёсны болон албан бус хүүхдүүд хоёулаа хамаатан садан байсан. Энэ үзэгдэл ялангуяа 15-16-р зууны үед өргөн тархсан: ийм байдлаар Сэргэн мандалтын үед ихээхэн хэмжээний газар эзэмших боломжтой болсон. Үүний зэрэгцээ папын гэгддэг гүрнүүд, тухайлбал Медичи эсвэл Боргиа үүссэн.

Ямар нөхцөлд непотизм цэцэглэдэг

Албан ёсны нийгмийн институци ажиллахгүй, харилцаа холбоо, авлига цэцэглэдэг газар непотизм үүсдэг. Тиймээс Орос улсад энэ үзэгдлийн тархалтын гол шалтгаануудын нэг нь төрийн бүтэц, эрх баригчдад итгэх итгэл бага хэвээр байна. Тэгэхээр санал асуулгаар Үйлдвэрчний эвлэлийн. ВЦИОМ ВЦИОМ, Оросуудын талаас илүү хувь нь үйлдвэрчний эвлэлүүд ажилчдад эрх ашгаа хамгаалахад тусалдаггүй гэж үздэг. Гадны тогтворгүй байдал, ирээдүйн тодорхойгүй байдал, хүнд суртал, татварын дарамт, үл итгэх байдлаас үүдэн Салтанова С. В. Маск зүүсэнд итгэ. Манай улсын оршин суугчид бие биедээ IQ. HSE нь үйл явцыг зохион байгуулах албан бус механизмыг ашигладаг.

Менежерүүдэд найдвартай байдалд нь итгэж чадах хүмүүс хэрэгтэй байдаг тул ийм нөхцөлд мэргэжлийн ур чадвар нь ар талдаа алга болдог. Непотууд удирдлагын энэхүү хэв маягийг өөртөө шингээж, өөрийн харьяа албан тушаалтнуудтайгаа ижил төстэй харилцааг бий болгодог.

FCTAS RAS-аас 2016-2017 онд Оросын инженерийн чиглэлээр суралцаж буй оюутнуудын дунд явуулсан судалгаагаар тэдний 23% нь харилцааныхаа ачаар их дээд сургуульд элсэн орж, 31% нь ажилтай болсон байна. Үүнтэй төстэй хандлага нь сэтгэцийн хөдөлмөрийн бүх салбарт онцлог шинж чанартай байдаг.

Непотизм нь зөвхөн Оросын онцлог шинж чанар юм. Хамгийн дээд түвшинд энэ нь тохиолддог:

• Азербайжанд Ерөнхийлөгч Илхам Алиев тэргүүтэй Аюулгүйн зөвлөлийн хурлыг Ерөнхийлөгч томилдог. AzerTAC бол түүний эхнэрийн дэд ерөнхийлөгч бөгөөд бусад хамаатан саднаа чухал албан тушаалд томилохоос эргэлздэггүй.
• Камбожид эрх баригч намын удирдагчдын хөвгүүд Сокчеа М.-г эзэлсэн Намын хөвгүүд тосолжээ. Тэдний хэн нь ч парламентад орох хангалттай санал авч чадаагүй тул Пнон Пен Пост өндөр албан тушаалд очжээ.
• Ерөнхийлөгчийн охин En Roumanie байсан Румынд les Basescu, père et fille. L'express нь Европын парламентад мэргэжлийн болон улс төрийн зохих туршлагагүй сонгогдсон.
• Венесуэлд Ромеро С. Чавезийн гэр бүл хамаатан садан, хамаатан садан гэх заргад автжээ. New York Times болон бусад олон улс орнууд.

Энэ нь хамаатан садан нь зөвхөн ядуу буурай, хоцрогдсон орнуудад л байдаг үзэгдэл гэсэн үг үү? Огт үгүй.

Непотизм нь эх орондоо буюу Италид гүн гүнзгий үндэслэсэн. Энэ нь гол төлөв түүх, соёлын урьдчилсан нөхцөлтэй холбоотой юм: Италичуудын ертөнцийн дүр төрх дэх гэр бүлийн онцгой байр суурь, улс орны улс төрийн тогтолцооны үндэс суурь, учир нь энд Дундад зууны үед папын непотизм цэцэглэн хөгжиж байв. Тиймээс, Төлөөлөгчдийн танхимын (Италийн парламентын доод танхим) зөвлөх асан Родольфо Паганогийн охин Люсиа Пагано commessi e segretari Rizzo S. Consiglieri болжээ. Ecco il Parlamento dei parenti. Корриер Рома Ерөнхий нарийн бичгийн даргаар томилогдов.

Гэсэн хэдий ч непотизм нь Итали шиг ийм урьдчилсан нөхцөл байхгүй өндөр хөгжилтэй орнуудад бас байдаг. Непотизмын жишээ Францад олддог. Санал асуулгаар Саркозигийн хүүгийн ажилд дийлэнх нь эсрэг байр суурьтай байна. Ройтерс, Бельги Херст М. Тоббэк: түүний тэмдэг. IPE, Испани La larga carrera de un hombre polifacético. Эль Паис, Их Британийн Проктор С. Хатан хаан 36 шинэ үе тэнгийнхэнтэй ойр дотны хүмүүстэй холбоотой хэргүүд илэрсэн тул шинээр томилохоор болжээ. Royal Center болон АНУ-ын Кушнер Ж. Трамп хүргэн Жаред Кушнерийг ахлах зөвлөхөөр томилж, непотизмийн эсрэг хуулийг туршиж байна. Асран хамгаалагч.

Непотизм яагаад аюултай вэ?

Эдийн засаг зогсонги байдалд орох шалтгаануудын нэг нь непотизмыг ашиг сонирхлын нэг хэлбэр гэж нэрлэдэг. Ажиллаж буй албан тушаалдаа тохирохгүй хүмүүсийн үр дүнгүй шийдвэр нь орон нутгийн болон улсын түвшинд сүйрч, уналтад хүргэдэг. Ялангуяа тэдний хүмүүсийг сурталчлах нь "тархины урсгал"-ын нэг шалтгаан буюу Оросоос мэргэжилтнүүд цагаачлах явдал гэж үздэг.

Үүний зэрэгцээ, непотизм нь харгис тойрог үүсгэдэг: нийгэм дэх таагүй уур амьсгалаас болж гарч ирсэн нь танил талаасаа өөр аргаар карьераа босгох боломжгүй гэсэн итгэл үнэмшлийг бий болгодог.

Тиймээс, Левада төвөөс (гадаадын төлөөлөгчдийн бүртгэлд орсон) Сбербанкны хийсэн судалгаагаар 2013 онд танил тал, харилцаа холбоо нь хувийн амжилтыг тодорхойлдог гэж үздэг хүмүүсийн тоо 53% -иас 59% хүртэл өссөн байна. Үүнтэй ижил хандлага (38% -иас 45% хүртэл) өндөр албан тушаалын хамаатан садантай хүмүүс илүү их ирээдүйтэй байдаг гэсэн бодлоор нотлогдсон. Амжилтын бусад шалгуур үзүүлэлтүүдийн үнэлгээ өөрчлөгдөөгүй: эрч хүч, чадвар - 50%; шаргуу хөдөлмөр - 18%.

Гэр бүл, нөхөрлөл нь авлигатай холбоотой гэмт хэргийг нуун дарагдуулдаг тул авлигын тархалтад хувь нэмэр оруулдагт хамаатан садан нь гол хор хөнөөл учруулдаг.

Ийнхүү улс төр, менежмент, хүнд суртлын салбарууд нь зөвхөн хамгийн ойрын хүрээний улстөрчид, менежерүүд, албан тушаалтнуудын хаалттай кастуудад л хүртээмжтэй болдог.

Непотизм нь хувийн компаниудад бас хортой. Тиймээс, хүмүүсийн давуу эрхээс болж бусад ажилтнууд албан тушаал ахих найдваргүй тул урам зориг, тогтвортой байдлын мэдрэмжээ алддаг. "Дотоод хүрээлэлд" хамааралгүй ажилчид хэн нэгний загалмайлсан эцгийн төлөө орон тооны цомхотгол, цомхотголоос айдаг.

Өөрсдөө "хулгайчид" нэгэн зэрэг Mondi RU боловсон хүчний менежментийг хийж чадна. SPb. 2004 он. Ажилдаа хайхрамжгүй хандах эсвэл ажил үүргээ бүрэн мартаж, ажил дээрээ ирэхгүй, шийтгэл хүлээхгүй, "дулаан байраа" алдахаас айхгүй байх. Өрсөлдөөн үгүй болж, санаачлага идэвхжихгүй, олон сайхан санаа хэрэгжихгүй байна. Заримдаа компанид ашиггүй албан тушаал, тэр ч байтугай бүхэл бүтэн хэлтэс гарч ирдэг бөгөөд тэдний цорын ганц үүрэг бол непотыг хавсаргах явдал юм.

Энэ бүхэн ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэдэг. Багийн дотор сонирхол татам байдал үүсч, эрүүл бус уур амьсгал бүрэлдэж, дургүйцсэн ажилчид ажлаасаа гарч ирдэг.

Непот нь ажилдаа хариуцлагатай ханддаг, бүрэн чадвартай, хөдөлмөрч хүн байж болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнээс гадна төрөл төрөгсөд нь удирдах албан тушаал хашдаг олон амжилттай гэр бүлийн бизнесүүд байдаг. Гэхдээ энэ нь авлига, хээл хахуулийн нэг хэлбэр болох хамаатан садангаа биш, харин чадварлаг хайртай хүнээ ажилд авах явдал юм.

Непотизмыг хэрхэн ялах вэ, энэ нь зарчмын хувьд боломжтой юу

Непотизмын үндэс нь хүний мөн чанарт оршдог - хайртай хүмүүстээ туслах, тэднийг халамжлах хүсэл эрмэлзэл юм. Тиймээс энэ үзэгдлийг ялах нь маш хэцүү, хэрэв боломжгүй юм.

Гэсэн хэдий ч манай улсад непотизмтэй тэмцэх хууль тогтоомжийн тодорхой арга хэмжээнүүд байдаг. Тухайлбал, тухайн ажилтны эцэг, эх, эхнэр, нөхөр, үр хүүхэд, ах, эгч, түүнчлэн ойрын төрөл төрөгсдийн нэг нь дарга, нөгөө нь доод албан тушаалтан бол төрийн албанд оруулахыг хориглоно.

Гэсэн хэдий ч, хэрэв хүн ажиллаж байгаа газартаа өргөн хүрээтэй холболттой бол энэ хязгаарлалтыг тойрон гарах нь тийм ч хэцүү биш юм. Энэ нь алс холын хамаатан садан (ижил ач, зээ, эцэг эхийн эхнэр) болон найз нөхөддөө хамаарахгүй. Нэмж дурдахад, олон хүмүүс албан тушаалаа орхисноос хойш хамт ажиллагсадтайгаа ойр дотно харилцаатай байдаг. Энэ нь мөн хоригийг тойрч гарах боломжийг танд олгоно.

Бүх ажилчдад хамаарах ижил төстэй арга хэмжээг Хөдөлмөрийн хуулийн хүрээнд хэрэгжүүлэх боломжгүй юм. Тиймээс дүрмэндээ аливаа төрлийн ашиг сонирхлыг хориглож, хамаатан садан нь хязгаарлагдмал байдаг барууны зарим компаниудын туршлагаас дурдах нь зүйтэй болов уу. Гэхдээ энд ч гэсэн эдгээр жорууд биелэх үү гэдэг асуулт гарч ирнэ.

Төрийн албан хаагчдыг үе үе солих - үе үе солигдох институци нь непотизм, ашиг сонирхлын эсрэг тэмцэх илүү үр дүнтэй арга хэрэгсэл байж болно.

Непотизмын нэр хүндийг бууруулах хамгийн үр дүнтэй арга бол С. Ю. Кабашов Төрийн болон хотын албаны ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх, авлигатай тэмцэх: онол практик: сурах бичиг. Олон нийттэй харилцах хавтгайд M. 2014 он.

Иргэд, төрийн өндөр итгэлцэл, харилцан ойлголцол, хуулийг дээдлэх, иргэний ухамсар, авлига, хүчирхийллийг үл тэвчих байдал нь хоригоос хамаагүй илүү үр дүнтэй байх болно.

Ер нь хамаатан садан гэдэг нь тухайн хүний орчин тойрондоо ороогүй хүмүүсийг үл хүндэтгэхээс гадна хамаатан садангаа өөрсдөдөө хүндэтгэлгүй хандах явдал юм. Тэднийг албан тушаалд томилно гэдэг дангаараа юу ч хийж чадахгүй, юунд ч хүрч чадахгүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрч байна гэсэн үг. Олон нийтийн шүүмжлэл, төрөл садан байх нь муу, амьдралдаа ганцаараа ямар нэгэн зүйлд хүрэх хэрэгтэй гэсэн тууштай үзэл бодол нь хамаатан садан, түүнтэй холбоотой бүх зүйлийг эмчлэх хамгийн сайн арга юм.